各中小学、幼儿园，各直属单位，社区学院：
现将《瓯海区教育局2022年工作总结》和《瓯海区教育局2023年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
温州市瓯海区教育局
2023年2月17日
（此件公开发布)
瓯海区教育局2022年工作总结
2022年，我区教育围绕区委区政府中心工作，以党建为引领，狠抓基本建设，优化师资队伍，深化教育改革，各类教育协同发展，环境不断优化，教育综合实力显著提升。
一、主要成效
2022年，建成投用中小学1所、公办幼儿园6所，公办在园幼儿覆盖率达56.67％。创成省一级幼儿园14所，省二级幼儿园20所，省现代化学校8所。完成738个教室空调和新风系统安装，新增师生午休躺睡设备8208套。创成省级劳动实践基地1个、市级研学实践基地7个、市级劳动实践基地2个。省教育现代化发展水平监测首次晋级A等行列，位列全省第八、全市第一。全年引进高层次人才23人，提前招优秀师范类毕业生91人，培养“市三名”教师24人、省特级2人。瓯海区“国家教师队伍建设改革试点方案”上报教育部。全国学前教育普及普惠区和全国义务教育优质均衡发展区通过省级评估，中小学校发展性评价改革成功入选省深化新时代教育评价改革试点项目。
二、主要工作
(一) 加强党的领导，始终把牢教育发展方向
1. 持续筑牢意识形态阵地。坚持党的全面领导，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。建立健全意识形态工作落实机制，将意识形态工作列入党建工作要点和理论学习中心组学习计划，纳入学校办学绩效考核、校园长履职考核、教师年度考评和机关干部考评，层层抓好全区教育系统意识形态工作责任制落实，坚定广大干部师生政治立场和政治信仰。
2. 不断强化基层党组织建设。坚持红色领航，聚焦基层组织建设，推进党建工作与业务工作深度融合。强化党建引领作用，深化党史学习教育成果，继续推行党组织领导的校长负责制，着力提炼区域党建品牌，积极推进“智慧党建”工程。抓好党的二十大精神的学思践悟、以学促行。开展新时代党建“三化一创”活动，培育创建区级党建工作示范校10所，市级8所。创建第一批“红色先锋工作室”，确定区首批“红色先锋工作室”21个。健全六联工作模式，全区教育系统10个党建工作联盟常态化开展“红色研学”活动。加强民办学校（幼儿园）党建工作指导，做好5所登记设立为公办小学的党组织设立及6所民办学校党建工作，推动两新组织党建工作全面提档升级。开展系列党员志愿服务活动，积极组织2200多名党员志愿者及广大师生投身到文明城市创建、疫情防控等工作中去。
3. 深入推进全面从严治党。强化主体责任落实，继续落实全面从严治党主体责任和书记第一责任人责任，严格落实“一岗双责”。强化“清廉学校”建设力度。温州大学城附属学校、瓯海区外国语学校获评首批省清廉学校示范校。持续开展瓯海区教育系统“万人双评议”活动，定期组织明察暗访，对各基层党组织开展全覆盖、多维度、常态化的监督评议，以评促改、以评促廉，提升服务能力。综合运用监督执纪“四种形态”，坚决查处各类违纪违法行为。2022年，综合运用“第一种形态”处置人员累计15人次；办结区纪委移交案件及局自办各类违法违纪案件4起。全年共受理平台信访咨询投诉件3453件，处置平稳。委托事务所对18所学校进行审计，提出审计建议79条。
(二) 强化要素保障，营造温馨和谐育人环境
1. 经费投入持续增长。2022年教育部门预算全年支出204518.04万元，比上一年度预算支出增长5.87%；全年一般公共预算教育支出160740万元，较上年增长7.78%；全年生均一般公共财政教育支出20732元，较上年增长0.69%。确保了一般公共预算教育支出只增不减，确保在校学生生均公共预算教育经费支出只增不减。项目经费和生均项目经费均实现较大增长。2022年共发放国家资助项目职业学校国家助学金、义务教育营养餐、寄宿生生活补助、非寄宿生生活补助、学前教育免保育费892.54万元，惠及8652人次；下达残疾学生特殊教育免费经费120.565万元，惠及120人次。为泽雅山区住宿生营养改善计划、“瓯商情”资助低保学生、师生因病救助经费、自闭症幼儿“点亮蓝灯”等慈善资助项目共补助经费138.69万元，惠及1595人次。走出了一条富有区域特色的慈善助学之路。
2. 基本建设稳步推进。建成投用瓯海区南堡小学，新增占地面积12.85亩，新增建筑面积8142.7平方米；建成投用瓯海第九幼儿园、温州六虹桥路幼儿园、瓯海区新桥中心幼儿园、瓯海区东瓯幼儿园、温州高铁新城第一幼儿园等5所公办园，新增学位1740个。温州中学附属初中、梧田西单元规划小学、中心西单元F-09地块学校等3个重大学校项目开工建设。大学城附属学校综合楼建设工程、龙霞实验小学综合楼建设工程等重大教育续建项目有序推进。瓯海区第二实验中学、瓯海区第二实验小学、生态园实验小学等40所学校校园完成改造提升和有机更新。瓯海学前补短板工程获批政府专项债12500万元。
3. 校园安全形成合力。2022年，围绕“三大行动”，区域层面全面开展安全排查，组织开学安全检查、设施设备安全专项督查、防溺水宣传教育管理专项排查、反K“三防”建设情况专项排查等全域性的安全排查，重点对消防、卫生、“三防”、危化品、燃气、校园周边、等安全排查，对督查重问题要求限期落实整改，督促相关学校整改196个隐患点。完善“瓯海教育智控中心”管理功能，接入公民办中小学和公办幼儿园的校门口、食堂厨房和餐厅、公共活动场所等重点部位视频监控。投入285万元对32所中小学实行技防改造，提升校园预警系统和视频监控存储空间。常态化应用“智慧护学岗”，建设与公安衔接的车辆抓拍、人脸抓拍功能的48所智安校园。
4. 疫情防控日趋完善。健全“疫情防控提示单”机制，拟定发布22份校园疫情防控提示单，就市外省外返温管控、疫警通排查、重点人员核酸频次管理、加强校园管理、开展“小手拉大手”活动、节假日返校、实现辐射带动对60岁以上老年人新冠疫苗预防接种等重点工作进行提示。全区开展疫情培训会、演练722次188486人次参加，207所中小学幼儿园开展校内核酸采样。
(三) 紧抓管理提升，全面深化教师队伍建设
1. 强化师德建设，内化职业精神。完善师德师风考核评价机制，丰富师德教育活动方式，继续开展专业师德教育“三大工程”：师德示范引领工程、师德规范践行工程和师德警示宣教工程，激发全区教师积极上进求学的愿望，在持续高品质学术研修中不断提升，形成“争做良师”研修氛围。加大不良从教行为的查处力度，通过严肃查处和建立健全长效管理机制，规范教师从教行为，有效治理有偿补课等不良风气。
2. 推进名师工程，提升队伍素质。全年引进高层次人才23人，提前招聘优秀师范类毕业生91人，培养“市三名”教师24人、省特级2人。获评省春蚕奖3人、省红烛奖4人、市瓯越情教师6人、市优秀教育工作者4人，市优秀教师16人，市优秀班主任6人，市师德楷模1人。
3. 落实暖心关爱，营造尊师氛围。建立空中直播课堂、心理服务、青年联谊三个服务基地，为全区教育提供各类服务。开展以“幸福汇”为主题的教师关爱专项服务，举办静心瑜伽、悦读慧、青年联谊活动等活动25场，惠及教师7000余人。全区教师享受万象城等大型商场和温州火车南站免费停车福利，每月享有两次免费洗车服务。先后成立教师朗诵（演讲）、篮球、羽毛球、乒乓球、健身、摄影等12个社团，举办全区教职工气排球比赛、书画展等，创刊《瓯教文学》。
(四) 关注提质增效，各类教育协调优质发展
1. 学前教育普及普惠推进。公办园数量持续增加，全年投用公办幼儿园6所，新增学位1620个。公办在园幼儿覆盖率达到56.67％，比上年提升5.64个百分点。实施幼儿园办园体制改革，潘桥丁岙幼儿园、郭溪中心幼儿园转设为登记设立公办幼儿园。加速升等创优，全年创成省一级幼儿园14所，二级幼儿园20所，一二级优质覆盖率79.89 %，占比居全市前列。全区幼儿园托育部备案61家，托位数2875个，托幼一体化园所数比上年新增48所。
2. 义务教育优质均衡发展。集团化办学不断缩小城乡差距，2022年全区优化组建“融合型”教共体9个、“共建型”教共体30个、“联盟型”教育集团14个。安排瓯海区实验小学教育集团南瓯校区等学校与永嘉5所学校结对成为跨区域协作型教共体学校。招生服务便民高效，2022年在潘桥和仙岩两个街道推行新居民子女义务教育全员积分入学试点工作，共计1074人完成了积分入学申请并全部统筹安排入学。6月，修订并出台了《温州市瓯海区高层次人才和企业人才子女人学管理办法（修订）》，统筹安排152位高层次人才、124位企业人才子女就读。
3. 职业教育保持领先优势。“双高”建设有序推进，瓯海职业中专集团学校在浙江省中职“双高”建设项目市级考核中获温州市唯一一个优秀单位，物流服务与管理、服装设计与工艺两大高水平专业考核等级均为优秀。数字化改革有效开展，瓯海职专与永嘉二职结成共建共富单位，并获评首批温州市人工智能教育标杆学校，成为温州市唯一获得此项荣誉的中职学校。职教师生竞赛再创佳绩，教师省级获奖10项，市级获奖53项；学生省级及以上获奖34项，市级获奖170项，区级获奖204项。其中，潘锌钰同学获全国职业技能大赛模特表演比赛一等一，徐斌浩等2位同学获全国职业技能大赛电梯维修保养二等奖。
4. 特殊教育加速补短提升。加强评估认定筛查，区教育局依据《瓯海区特殊需要学生认定随班就读的流程》，针对学校已经排摸的非持证疑似特殊需要学生，建立“学校初筛-医学评估-教育评估-专家委员会确认”的筛查确认机制。加强资源教室规范性建设，全年新建投用6所资源教室，对已经建成的17个资源教室开展区级等级资源教室评比。加强融合教育团队建设，成立融合教育研修班，形成专业化的教研团队，积极开展区级公开课。组织瓯海区第二届资源教师基本大赛，举办瓯海区第二届“融·成长”成果评比活动，为资源教师搭建展示成果的平台。做好送教上门，联合残联、卫健、民政以及利宝特校一起探访区送教上门的特殊儿童。完成新一轮送教上门招投标。
5. 社区教育亮点纷呈。全年申报省现代化社区学校1所，温州市示范性社区分校1所，市一级社区学校（分校）2所，市二级社区学校（分校）2所。组建瓯海社区教育讲师团、瓯海家庭教育讲师团，送教进社区、进小区、共享社幸福里、文化礼堂。举办浙学通工作培训会，指导全区各受理点熟练掌握“浙学通”操作，推进“浙学通”应用。根据温州市政府民生实事工程要求，2022年于郭溪街道、潘桥街道、丽岙街道新建3个镇街级老年学堂，均于9月开班招生，实现全区镇街级老年学校全覆盖，村（社区）老年学堂全覆盖。
6. 家庭教育独领风骚。瓯海区家庭教育掌上课堂线上线下指导活动同步推进，通过家庭教育掌上课堂（直播课堂）、专题讲座、座谈讨论等多形式多渠道向家长普及家庭教育。工作经验被中国妇女报、中国教育报等十余家媒体转载报道。瓯海社区学院在全省社区（村）家庭教育指导服务体系建设专项培训会上作典型发言。先后组织召开瓯海区2022年家庭教育推进会和瓯海区第二届中小学家校共育论坛。创新成立温州市瓯海区中小幼家长联合会，系温州市首个经民政局注册批准成立的以区级家长为核心成员的区级组织。
(五) 谱写育人新篇，促进全体学生“美好成长”
1. 德育工作富有成效。全面加强中小学社会主义核心价值观教育，开展“温州有礼·文明有我，未成年人学雷锋志愿活动”“喜迎亚运 放飞梦想”“向国旗敬礼，喜迎二十大”等各类主题活动。探索“价值观教育基地学校”研究模式，5所学校（区职专、第二实验小学、郭溪三小、瞿溪三小、瓯海区公立艺术学校）被列入第三批温州市价值观基地学校，6所学校被列入第二批区价值观教育基地学校。加强德育和班主任队伍建设，联合共青团瓯海区委员会举办瓯海区青年马克思主义者培养工程。依托名班主任工作室、骨干班主任培训班、班主任工作论坛、班会优质课、班主任基本功大赛等平台，进一步锻炼德育队伍。陈杉杉、吴琪琪老师获得省班主任基本功大赛一等奖，章天正老师获得省三等奖。
2. 体卫艺工作扎实开展。实施学校体育“三个一”活动计划。举行2022区中小学生田径运动会，举办中小学生足球、篮球和排球比赛。规范全区各中小学大课间活动，瓯海区牛山实验学校和温州高铁新城实验学校被评为温州市首批中小学体育大课间特色学校。举办2022年瓯海区中小学（幼儿园）艺术节系列活动，区级层面近万人参与19个项目比赛，中学、小学群舞均获市一等奖。“一米眼观”——瓯海区中小幼师生视觉作品展览会在瓯海区博物馆举办，受到社会各界的关注及一致好评。推进国家级视力防控试点区工作，开展宣传近视、标准普及等活动累计举办82次，其中讲座54场。推进全区学校心理健康教育工作，建成温州市首批心理辅导中心，并顺利通过浙江省县级心理中心评估。
3. 劳动教育持续深化。2022年，承办浙江省第二届劳动教育大会和省中小学劳动教育实验区工作交流会，相关课题列为2022年教育部重点课题。积极推进劳动研学实践基地建设，创成省级劳动实践基地1个、市级研学实践基地7个、市级劳动实践基地2个。全年投入200万元，支持和指导17所学校开展校内劳动实践基地建设。率先实施中小学劳动实践教室配建工程，建成1个以上劳动实践教室的学校53所，全区覆盖率达85%，建成率全市第一。
(六) 锐意改革创新，持续攻关重点难点热点
1. 深化以未来教育为核心的“五重构”改革。出台《瓯海区未来教育窗口学校三年行动方案》，开展第二批瓯海区未来教育先行校培育项目论证。中小学校发展性评价改革成功入选浙江省深化新时代教育评价改革试点项目。《区域观察：温州市瓯海区推进教育“五重构”，打造未来教育新高地》等文章被《教育家》杂志刊发。开展学校内涵项目建设活动，分两批对25个单位的50多个内涵项目建设补助758万；开展全区学校学习场评比，促进学校学习场景打造，提升校园十景的育人功能，丰富学校的课程体系，促进学校空间进化、技术升级、文化融合与边界拓展。温州市未来教育小学集团、瓯海二幼、区外国语学校等3所学校创成市级儿童友好示范学校。
2. 继续推进教育“数字化改革”。成功举办瓯海区教育领域“美好杯”数字化改革应用创新大赛。确定瞿溪华侨中学等6所学校为第二批“数字大脑”项目试点学校。“慧观课”系统成功申报浙江省2022年教育领域数字化改革创新试点项目。瓯海《三大聚焦：构建区域智慧教育发展新样态》在“教育部2022年智慧教育研讨会”专题汇报。《瓯教云：瓯海智慧教育云平台建设与实践》入选《2021中国互联网学习白皮书》基础教育领域案例，瓯海推进以“数字化改革”总牵引的智慧教育实践先后两次在浙江省教育厅“今日择报”刊发。开发“数字家长服务坊”系统，构建“一张资源图和四大服务中心”，有效解决家庭教育的资源不足的问题。优化以“瓯教云”为基础、“瓯教钉”为移动入口的“学在瓯海”办学新模式，不断推进智慧教育走向深入。
3. 扎实推动“双减”工作落实。积极推动第三轮课堂变革行动的校本化实践，开展2022年中小学、幼儿园暑期托管服务工作。切实减轻师生负担，新增师生午休躺睡设备8208套，为师生午休提供充分保障。严控民办教育学生规模，通过转公、挖潜、购买服务等路径，对全区13所民办义务教育学校进行规范，民办义务教育在校生占比从19.99%压减至5%以内。规范民校学校名称，对温州育英国际实验学校等校名进行变更，去除“国际”字样；厘清“公参民”办学机制，督促北外温州附属学校等退出公办品牌。开展校外培训机构专项整治，联合多部门出动216人次，检查校外培训机构148家，查处12家违规机构，取缔无证无照机构3家，立案查处1家，责令2家机构限期退费。
瓯海区教育局2023年工作要点
2023年，是贯彻落实党的二十大精神、推进“十四五”规划的关键之年。全区教育工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府高水平建设“科教新区、山水瓯海”的战略要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快推进教育高质量优质均衡发展，扎实落实“未来教育”创新区建设各项任务要求，进一步打响擦亮“学在瓯海”品牌，全面提升瓯海教育区域竞争力。
一、总体目标
新建投用公办园10所，创建二级以上优质园11所，公办园在园幼儿覆盖率达到60%，等级优质园占比达84%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上，托幼早教试点新增幼儿园10所。新建投用公办中小学2所，创建省现代化学校5所，打造“未来教育”窗口学校5所。新增手摇式课桌椅3000套，新增空调安装教室300个，建成新型教学空间32个。引进高层次教育人才30名以上，新建校外青年教师公寓200间。中考平均分、前20%成绩有明显提升。国家教师队伍改革列入教育部试点项目，创成全国县域学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区。
二、主要工作
(一) 抓基础建设，整体提升教育办学条件
1. 加快推进未来学校建设。2023年建成投用瓯海十幼、瓯海十一幼、瓯海三幼桂华园区、高铁新城二幼、南部新城二幼、南部新城三幼、榕盛幼儿园、朝霞幼儿园、梧田中心幼儿园、瓯海区帆海幼儿园等10所公办园；争取建成投用中心区西单元学校、绿轴小学、站西小学、瞿溪一小扩建、茶山实验中学扩建等5个中小学项目和大学城附属学校综合楼、龙霞实验小学综合楼、仙岩一中食堂建设等3个建设工程；力争南湖新城规划小学、瓯海职专集团瞿溪校区扩建、瞿溪二幼迁扩建、任岩松中学扩建工程、仙岩一小教室新建扩展工程、仙岩第二中学综合楼新建工程等8个项目开工建设；加快推进瓯海职专集团迁扩建、温州中学附属初中、梧田西单元规划小学等在建项目。
2. 继续提升教育保障水平。2023年，做好第三批300个“温馨教室”空调和新风系统的采购安装，打造第三批智慧图书馆5个，建成新型教学空间32个，新增手摇式可调节课桌椅3000套，更新交互式多媒体100套，创成市级教育装备达标园（优秀园）7所、市级特色劳动实践教室6个。创建中小学劳动研学实践基地省级1个、市级3个以上，区级校内劳动实践基地10个以上，加大政府购买服务力度，为学生提供丰富的实践场所。
3. 严格教育经费使用与管理。充分发挥财政主渠道作用，努力提高区财政教育分成比率，实现财政对教育投入经费稳步增长，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保在校学生生均公共预算教育经费支出只增不减，项目经费和生均项目经费均实现增长。健全学前教育经费成本分担投入机制，完善普惠性民办园生均经费补助标准。落实教师工资补差经费，确保教师工资按时足额发放。规范教育收费行为，强化收费监管力度，严厉查处乱收费行为。强化学校资产管理，严格厉行节约和政府采购，有效控制各类大宗物品的采购行为，加大校服和食堂大宗食品采购监管力度，提高教育经费使用效益。
(二) 抓办学品质，倾力打造家门口美好校园
1. 打造学前教育普及普惠示范区。创成全国学前教育普及普惠区。加快公办幼儿园投用速度，建成投用10所公办园，公办园在园幼儿覆盖率达60%。积极营造升等创优良好氛围，一二级优质园覆盖面占比达84%以上。扶持打造一批质量过硬普惠性民办园，普惠性幼儿园覆盖率巩固在95%以上。持续推进托幼一体化发展，鼓励和支持有条件的幼儿园开展0-3岁婴幼儿照护服务及周末早教服务，做好公办幼儿园向下延伸一年办托班工作。继续做好与浙师大合作，帮助有条件幼儿园创建品牌幼儿园。加大互动发展联盟帮扶力度，有效发挥联盟园牵头园的示范辐射帮扶作用。创成全国学前教育普及普惠区，鼓励幼儿园上等级、创特色，创建一级幼儿园5所、二级幼儿园6所。
2. 提高义务教育优质发展首位度。创成全国义务教育优质均衡发展区，促进义务教育办学水平在均衡基础上优质发展。持续推动全区城乡教共体扩面提质，深入推进全区义务教育学校和跨地区教共体建设。推挤资源重组，优化集团化考核考评机制，设立瓯海区实验小学集团学校等7个紧密型教育集团学校，形成集团化办学新样态。高水平推进“互联网+教育”实验区创建工作。深化教育合作项目，继续推进与温州大学、沐华清诚教育有关办学合作协议续签工作。优化义务教育校网调整，在人口聚集、资源短缺的热点板块，加快建成投用一批新的校园。进一步深化落实温州市企业外来用工子女入学“25条新政”，全面放宽入学条件，优化转学流程，简化报名办法，完善入学政策，让企业外来用工子女在瓯海有书读、读好书。
3. 加强职业教育产教融合强区建设。深化校企合作，促进产教深度融合、中职高职有机衔接，切实提高人才培养效率与质量。护航“双高”建设，积极融入“一带一路”“山海合作”“东西协作”等国家战略。加强四川阿坝、新疆阿克苏等地的职教协作，让学校的办学理念、典型经验“走出去”。主动投身“活力温台”职教高地建设，加强与结对学校、民营企业的合作交流、互访互学模式，共同探索职业教育发展方向。提高社区教育服务质量，做好家长服务坊智能管理平台建设，以“线上+”为主要途径，满足人民群众多样化、个性化学习需求，创建省现代化社区学校1所，市级示范现代化社区学校1所。
4. 推动民办教育集约精细发展。有效巩固民办义务教育学校规范发展成果，继续控制民办学校办学规模，切实做好民转公学校的质量提升工作。加快区内民办学校高端发展，打造瓯海民办教育代表性品牌，促进民办教育走精品化发展路线。促进民办幼儿园减量提质，完善民办园扶持机制和提高普惠性民办园补助标准，改善幼儿园办园条件。探索民办幼儿园退出机制，鼓励民办幼儿园通过联盟协作、品牌引进等的形式举办登记设立公办幼儿园。认真学习贯彻民办教育新的政策和法律法规，利用年检、评估、创建、考核等手段，促进我区民办教育协调规范发展。推进融合教育“扩面提质”，扩大轻度残疾儿童中小学随班就读覆盖面，全面实施“特教学校+卫星班”融合教育模式，积极推进融合教育试点校建设。
(三) 抓师资队伍，打造德艺双馨的教育铁军
1. 加强教师思政和师德建设。加强党对教师工作全面领导，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，遵循“以师为本”发展理念，将“四有”好老师标准、四个“引路人”和四个“相统一”要求落实到师德教育全过程，引导教师以德立身、以德立学、以德施教。全面开展“思想筑基、师德铸魂”专项行动，不断创新“师德健康码”应用管理，建立“优师+良师”师德建设专家库和优质师德教育数字资源库。强化教师职业理想和职业道德教育，严格执行师德“一票否决”，建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质创新型教师队伍。继续保持在职教师有偿补课行为治理高压态势，不定期组织明查暗访活动，迅速查处相关举报。
2. 推进高素质良师队伍建设。全面打造以良师为引领的高素质专业化创新型教师队伍，让有追求、有梦想、有能力的教师有更大的平台提升自我。坚持内培为主、外引为辅的人才引育政策，培育好年轻教师，聚焦“进得来、留得住、教得好”，招引更多优秀毕业生来温从教。2023年，公开招聘优秀教师160人以上，培养区级及以上优骨干教师240人，引进高层次教育人才30人以上。重视校长队伍建设，完善校长“退出”机制，构建良性循环、螺旋上升的校长成长路径，引导校长干部加快成长为管理和专业“两手硬”的“教育家型”校长。完善班主任选任标准，指导各校选派选拔思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。
3. 深化教师管理机制改革。推进国家教师队伍改革试点，向上积极争取编制、政策和资金倾斜力度，全面打造以良师为引领的高素质专业化创新型教师队伍。建立健全区委教育工作领导小组研究教师工作机制和全区教师工作联席会议制度，全面推进中小学校党组织领导的校长负责制。建立教育系统编制周转池，盘活用好现有教职工编制存量。完善公办幼儿园人员分类管理，打破公办幼儿园刚性需要与机构编制刚性约束之间的矛盾。坚持总量明确、管理分类、用人自主的原则，按照实际办学需求，足额核定公办幼儿园教职工编制，提高劳动合同制占比。加大关爱力度，深化优师惠师暖心举措，进一步营造尊师重教社会氛围。健全教师评先评优制度体系，制定名优骨干教师评定和认定相结合的激励机制。完善教师绩效工资总量核定和绩效分配办法，保障教师收入不低于公务员，绩效奖励分配向偏远、薄弱、乡村学校倾斜。
(四) 抓教育质量，扎实推进全面育人工作
1. 实施立德树人铸魂工程。坚持德育为先，擦亮“价值观引领未来”品牌，将党的二十大精神有机融入思政课等学科教学，完善大中小幼思政育人一体化体系、学校家庭社会育人机制，着力培养堪当民族复兴大任的时代新人。围绕“五育”并举育人目标，按照“整体设计、区域推进、学校突破”总体思路，促进立德树人机制更完善，德智体美劳育人体系更健全，德育评价制度更科学，素质教育成效更明显。加强德育队伍建设，提高班主任队伍思想政治建设水平，充分发挥校园阵地育人功能，强化学科德育，注重主题教育、仪式教育，建设有瓯海辨识度的“美好德育”样板。创建市级价值观基地学校2所、区级7所，创建省级文明校园1所、市级文明校园3所。坚持家校共育，健全家教课程，提高家长家庭教育水平。
2. 实施身心健康升级工程。加强中小学生心理健康教育，配齐心理健康教师，增强学生尊重生命意识，充分发挥全区心理健康辅导中心功能，推进全区心理教育工作再提升。保障学生每日校内外体育锻炼“1+1”小时，制定落实大课间活动雨天方案。学生体质健康合格率达98%，职专和初中优良率达60%，小学优良率达65%。拓宽学校美育途径，探索舞蹈、戏剧、影视等艺术课程，推进高雅艺术进校园。推进全国中小学劳动教育试验区建设，创新实践基地建设，丰富劳动教育课程，推动学生“过夜”研学旅行，构建劳动研学教育瓯海新模式，让每位学生每学期至少一次到校外实践基地开展实践活动。深入推进“明眸皓齿”工程和“温馨教室”建设工程，学生近视率比上年度下降1%，进一步改善学生学习环境。
3. 实施教学教研提质工程。开展“轻负高质”供给侧结构性改革，实现“学-教-评”有机衔接。强化研训员队伍建设，加强对薄弱学科、薄弱学校的指导，促进学校教学质量有较大提升。探索“未来教育”的实践模式，以素养课堂、素养作业、素养评价为抓手，推进课堂多样化变革。坚持以生为本、以学定教原则，探索大单元、大情境、大任务、大概念的教与学，重构教学常规与教学管理，探索、构建各学科“未来课堂”样态。巩固提升义务教育教学质量，集中力量打好中考攻坚战，注重培优和补差，特别是关注前20%学生的提升，努力增加优质生源进入全市重点普高的学生数量，促进中考整体上实现突破。
(五) 抓机制创新，加快形成美好教育治理体系
1. 加强党对教育工作的领导。以学习贯彻党的二十大精神以及省市区委全会精神为契机，聚焦基层组织建设，持续推进中小学校党组织领导的校长负责制试点工作。开展第四轮新时代党建“三化一创”活动和“一支部一品牌”评选征集活动，推进教育系统基层党组织标准化、特色化、品牌化建设。2023年培育创建6所市级、10所区级党建工作示范校（单位）。深化“清廉学校”建设力度，全面落实落细“清廉学校”具体化、载体化、项目化建设任务，做到“清廉学校”创建工作全覆盖。2023年，引领型、规范型及以上、提升型及以上比例分别要达到20%、60%、80%左右。严肃纪律作风，坚决查处各类违纪违法行为，着力解决全区教育系统党员干部中存在的“四风”等突出问题。加强形势分析研判，重视网络舆情处置，规范信访办理程序，切实维护人民群众的合法权益和社会稳定。
2. 深化教育领域综合改革。继续深化以“未来教育创新区”为核心的“五重构”教育改革，打造一批在全市领跑的“未来教育”改革窗口学校，达成“未来教育创新区”前半段任务目标。深化“双减”集成改革，推进素养作业体系研究，开展“城乡共研·减负提质”专题研讨活动，高标准建设作业改革实验区。优化校内课后托管服务，完善课后服务学生管理平台，引进更多素质类优秀课后服务课程进校园。深化教育“数改”工作，做强智慧教育示范区建设，创建省级教育领域数字化改革实验区。继续迭代升级“瓯教云”一体化智能平台，推进学校“数字大脑”项目建设落地。持续推进“慧观课”“证书宝”“慧学评”“慧空间”“智治一张图”等创新应用项目建设，着力打造十大智慧教育数字场景，申报创建市级教育领域数字化改革试点项目至少2个。打造一批“技术赋能”智慧教育试点校，2023年创建省级4所、市级10所。
3. 强化平安校园立体管控。建立校园安全管理网格制度，认真落实校（园）长是安全第一责任人的制度，全面落实“人防”、“技防”、“物防”“制度防”四落实。全面开展防溺水、交通安全、消防安全、防灾减灾、预防毒品、危险化学品安全、防范校园欺凌、反性侵、防网络诈骗、预防网络游戏沉迷、反诈骗及各类安全日等主题教育，切实提升安全教育的针对性。提升瓯海教育智控中心平台功能，高品质推进校园周边“阳光区”窗口学校打造，优化校园“智慧护学岗”建设，全力落实校园安全稳定工作，全面助推“礼迎亚运·共美瓯海”行动。加强安全教育课程建设，全面落实校园安全保卫措施，不断增强学校安全保障与应急能力，切实提高学生安全意识和避险能力。
4. 构建教育综合督导评价体系。依托中小学校发展性评价改革省级试点项目，优化学校发展性评价和学生“四维评价”，探索教师发展性评价机制，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，加快构建具有鲜明瓯海辨识度的“成长型”教育评价体系。完善督政、督学和教育评估监测“三位一体”机制，持续做好“四感”评价、“两个监测”、中小学生学习品质监测等工作，努力营造科学评教良好氛围。完善中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导制度，充分发挥责任督学的应有职能，提升责任督学工作水平。不断完善学校发展性评价暨办学绩效考核，坚持把提高教育教学质量作为责任督学工作的核心任务。完善镇街教育工作履职考核指标体系，加大评估考核结果运用力度，促进镇街更好依法履行教育职责。探索建立基于大数据背景的教育督导评价体系，提高督导评价的科学性、针对性、实效性。